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Escritório Geral do Conselho de Estado sobre o estabelecimento de empresas estatais Opiniões do sistema de responsabilidade de investimento ilegal de negócios

Escritório Nacional [2016] No. 63

Os governos do povo de todas as províncias, regiões autônomas e municípios diretamente sob o governo central, vários ministérios e comissões do Conselho de Estado e agências diretamente afiliadas:

De acordo com os requisitos das "opiniões orientadoras do Comitê Central do Partido Comunista da China sobre o aprofundamento da reforma das empresas de propriedade do Estado" e "opiniões do Escritório Geral do Conselho de Estado sobre fortalecimento e melhoria da supervisão de estatal de propriedade do Estado Ativos para impedir que os ativos de propriedade do Estado sejam de ativos de perda de estado "(Guoqi FA [2015] No. 79), etc. Preservação de valor de capital e responsabilidade de valor agregado, melhorar a supervisão de ativos de propriedade do Estado e impedir a perda de ativos estaduais.

1. Requisitos gerais

(1) Pensamento de orientação.全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神 ， 按照 “五位一体” 总体布局和 “四个全面” 战略布局 ， 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、 O conceito de desenvolvimento de abertura e compartilhamento, na implementação aprofundada do espírito do secretário geral XI Jinping de discursos importantes, implementar conscientemente a tomada de decisão e a implantação do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado, aderindo à direção da reforma da economia socialista de mercado e de acordo com os requisitos de melhoria do sistema empresarial moderno para melhorar a qualidade e a economia das empresas estatais e a economia beneficia a meta, concentrando -se em fortalecer a supervisão da concentração de energia, densidade de fundos, rico Recursos, recursos, departamentos e posições de aglomeração de ativos, mecanismos estritamente de prestação de contas e melhoria, criam um sistema sistemático de responsabilidade de investimento com energia e responsabilidades claras e restrições eficazes. Balanços, melhorar a eficiência do capital de propriedade do Estado, aprimorar a vitalidade das empresas de propriedade estatal, impedir a perda de ativos de propriedade do Estado e alcançar o valor e apreciar o capital de propriedade do Estado.

(2) princípios básicos.

1. Deve ser investigado de acordo com as leis e regulamentos.Tomando leis e regulamentos nacionais como critério, implementa estritamente os regulamentos de gerenciamento interno da empresa e o pessoal relevante de empresas estatais que violam os regulamentos, falham em executar ou executar suas funções e deixam de executar seus deveres, causam a perda de ativos estatais e outras conseqüências adversas graves, definem estritamente a responsabilidade do investimento em operação ilegal, a responsabilidade séria e implementam um sistema de responsabilidade mais fiéis pela tomada de decisão importante.

2. Organização e classificação da ligação.As instituições e as empresas estatais que cumprem seus deveres de investidores e empresas estatais organizam suas responsabilidades de acordo com os requisitos da Autoridade de Gerenciamento Hierárquico e Gerenciamento de Cadre de propriedade estatal.Por violações de disciplina e direito, é tratado estritamente de acordo com a lei.

3. Objetivo e justo, e a punição é apropriada.Com base em investigar, verificar e verificar e verificar a identificação da responsabilidade, são considerados os padrões de considerar ambos, considerando a quantidade e a qualidade diferente.

4. A combinação de assentamento e correção é confundida.Enquanto investigam seriamente a responsabilidade do investimento ilegal de operação, fortalecem o resumo e alertando a educação do caso, melhore continuamente as regras e regulamentos, bloqueie oportuno as brechas de gestão de negócios, estabelece um mecanismo de responsabilidade de longo prazo e melhore o nível de gestão e gerenciamento de empresas estatais.

(3) Principais objetivos.Antes do final de 2017, o sistema e o mecanismo de inversão da responsabilidade de empresas estatais, violando os regulamentos e investigação da investigação da investigação da investigação da investigação da investigação da investigação da responsabilidade de investimento pelo investimento In são basicamente formados.Até o final de 2020, a responsabilidade da responsabilidade das responsabilidades e das empresas de propriedade do Estado que cobriam os deveres de investidores e empresas de propriedade estatal em todos os níveis, formando um mecanismo de trabalho com responsabilidades claras, processos claros e pessoal padronizado e ordenado .

2. Escopo de responsabilidade

Pessoal relevante de pessoal de gerenciamento de empresas e gerenciamento de empresas estatais viola as leis e regulamentos nacionais e regulamentos de gestão interna da empresa e não conseguem executar ou não cumprirem suas tarefas corretamente, fazendo com que as seguintes situações causassem a perda de ativos estatais e de propriedade do Estado e Outras consequências adversas graves e devem ser responsabilizadas:

(1) Gerenciamento e controle de grupo.A questão das principais violações das leis e das disciplinas causou grandes perdas de ativos, que afeta sua capacidade operacional contínua ou causam sérias conseqüências adversas; produção e operação e condições financeiras; perdeu os principais riscos de risco do grupo, defeitos de controle interno etc. ou não relataram relatórios e tratamento em tempo hábil, causando riscos importantes.

(2) Gerenciamento de compras.Falha em estabelecer ou cumprir o contrato de acordo com os regulamentos, falha ao executar ou executar suas funções corretamente, para que o preço do contrato seja obviamente injusto; regulamentação;

(3) Construção de contratos de engenharia.Nenhuma investigação e demonstração da oferta do contrato de acordo com os regulamentos, sem autorização ou superando os lances autorizados, o preço da conquista da oferta é seriamente menor que o custo, causando perdas de ativos corporativos; não fizeram licitação de acordo com os regulamentos;

(4) Transferir direitos de propriedade, patrimônio e ativos de empresas listadas.Falha em executar os procedimentos de tomada e aprovação da decisão ou transcender o escopo da autorização de acordo com os regulamentos; perdas;

(5) Investimento em ativos fixos.Falha na realização de estudos de viabilidade ou análise de riscos de acordo com os regulamentos; e o Plano de Investimento não é ajustado a tempo de acordo com os regulamentos e tomou medidas de parada; projetos semelhantes. últimos numeros sorteados mega sena

(6) fusões e aquisições de investimento.Fusões e aquisições de investimento não conduziram a devida diligência de acordo com os regulamentos ou não conduziram a análise de risco da devida diligência. e não formula planos de prevenção de riscos; A China da Associação tem a falta de direitos e interesses, e a administração da empresa -alvo está fora de controle;

(7) Reestruturação da reforma.未按规定履行决策和审批程序；未按规定组织开展清产核资、财务审计和资产评估；故意转移、隐匿国有资产或向中介机构提供虚假信息 ， 操纵中介机构出具虚假清产核资、财务审计与Resultados da avaliação e verificação de ativos; da associação A China tem a falta de cláusulas de proteção de ações na China.

(8) Gerenciamento de fundos.Violação dos procedimentos de tomada de decisão e aprovação ou permissão superando para aprovar os gastos com fundos; Para os bancos; roubado, fraude, etc.

(9) Gerenciamento de riscos.O sistema de controle interno e gerenciamento de riscos está ausente e existem defeitos principais no processo de controle interno ou na execução inadequada do controle interno; Auxiliar a operação contínua da empresa e escapar maliciosamente da dívida financeira;

(10) Outras violações dos regulamentos devem ser responsabilizadas.

Terceiro, reconhecimento de perda de ativos

As perdas de ativos que ocorrem na operação de empresas estatais devem ser determinadas com base na investigação e verificação com base na investigação e verificação.

(1) A perda de ativos inclui perdas diretas e perdas indiretas.A perda direta é a quantidade e o efeito da perda de causalidade direta com o comportamento do pessoal relevante.As perdas indiretas são causadas ou causadas pelo comportamento do pessoal relevante.

(2) As perdas de ativos são divididas em perda geral de ativos, grande perda de ativos e grandes perdas de ativos.Os padrões de perda envolvidos na investigação e punição de violações da disciplina e violações e comportamento criminal são implementados de acordo com os regulamentos e regulamentos nacionais relevantes

(3) O valor e o impacto da perda de ativos podem ser baseados nos documentos escritos emitidos pelas agências judiciais e administrativas e nos relatórios especializados de auditoria, avaliação ou verificação emitidos por agências intermediárias, como as qualificações correspondentes, agências de avaliação de ativos e lei As empresas podem ser emitidas.Embora o investimento comercial relevante ainda não tenha formado perdas factuais, a avaliação da agência intermediária pode ser identificada como ou perdas de ativos no futuro próximo.

Quarto, identificação de responsabilidade de investimento comercial

Durante a operação e a gestão de empresas estatais, violaram os regulamentos, se não cumprirem ou falharem em executar suas funções e causar a perda de ativos de propriedade do Estado e outras consequências adversas graves, elas serão responsabilizadas; Transferidos para outras posições ou aposentadoria, eles devem ser incluídos no escopo da prestação de contas e implementar o sistema de prestação de contas vinculadas pela tomada de decisão importante.A responsabilidade do investimento operacional é dividida em responsabilidades diretas, responsabilidades do supervisor e responsabilidades de liderança de acordo com as responsabilidades do trabalho.

(1) Responsabilidade direta refere -se às responsabilidades que o pessoal relevante viola os regulamentos e falha em executar ou não cumpre seus deveres em violação dos regulamentos, falham em executar ou não desempenham suas tarefas corretamente e têm as responsabilidades que o ativo perda ou outras consequências adversas. últimos numeros sorteados mega sena

Se a pessoa encarregada da empresa tiver as seguintes circunstâncias, ela assumirá a responsabilidade direta: posso violar em conjunto as leis e regulamentos nacionais e os regulamentos de gestão interna da empresa; ou documentação e relatórios determina diretamente, aprova, organiza grandes questões econômicas e causa grandes perdas de ativos ou outras consequências adversas graves. causar grandes perdas de ativos ou outras consequências adversas graves; outras consequências adversas graves;

(2) A responsabilidade do supervisor significa que o pessoal relevante viola os regulamentos dentro do escopo de seu supervisor direto (responsável) responsabilidades do trabalho, não cumprem ou falham em desempenhar seus deveres corretamente e assumirão a responsabilidade pela perda ou conseqüências adversas dos ativos resultantes.

(3) As principais responsabilidades referem -se à responsabilidade que a pessoa principal responsável viola os regulamentos e não executa ou não executa as responsabilidades em violação das disposições ou não executa as responsabilidades e deve assumir as responsabilidades das perdas de ativos ou consequências adversas.

5. Responsabilidade pela investigação

(1) De acordo com o grau de perda de ativos, a natureza do problema, a pessoa encarregada do responsável deve ser tratada com tratamento organizacional, dedução do salário, proibir restrições, sanções disciplinares e transferir para órgãos judiciais.

1. Processamento organizacional.Incluindo a educação de críticas, ordenando inspeções por escrito, críticas de relatórios, mandamentos, suspensão, partindo do trabalho, rebaixando, responsabilidade para posições de não lesão, renúncia, remoção, etc.

2. Deduz salário.Deduzir e buscar o salário anual do desempenho ou a receita de incentivos, rescindir ou recuperar a receita de incentivo médio e longo a longo prazo e cancelar a participação das qualificações para incentivos de médio e longo prazo.

3. Restrições proibidas.Em cinco anos, não é permitido servir como diretores, supervisores e gerentes seniores de empresas estatais dentro de cinco anos.

4. Punição disciplinar.Os órgãos de inspeção e supervisão disciplinar correspondentes são investigados e punidos de acordo com leis e regulamentos.

5. Transferência para os órgãos judiciais para processamento.De acordo com as leis e regulamentos nacionais relevantes, os órgãos judiciais são transferidos para os órgãos judiciais para investigar e lidar com eles de acordo com a lei.

O método de processamento acima pode ser usado sozinho ou mesclado.

(2) As perdas de ativos ocorrem em empresas de propriedade do Estado.

1. Se ocorrer uma grande perda de ativos, a pessoa com pessoas responsáveis ​​e pessoas responsáveis ​​deve ser relatada para criticar, comandada, suspensa, transferida do trabalho e renúncia. Responsabilidade para o ano (inclusive) anual (inclusivo) de 50% a 100% -termo de incentivo e ampliou o salário anual do desempenho, encerrando os direitos e interesses de incentivo a termos de longo prazo que ainda não foram exercidos e as responsabilidades de pagar as responsabilidades.Essência

Relatar críticas, mandamento, suspensão, transferência de trabalho etc. para a pessoa responsável pelos líderes e deduzir o salário de acordo com os seguintes padrões: dedução e perseguindo o salário anual de 30%a 70%do desempenho anual, dedução e dedução e Responsabilidade da busca do desempenho, dedução e busca da busca do ano É determinado que o anual (inclusivo) de 30%a 70%do termo na receita de motivação e estendeu o salário anual do desempenho, encerrou o incentivo médio e longo a longo prazo Direitos e interesses que não foram exercidos e não podem participar dos novos incentivos médios e de longo prazo da empresa dentro de três anos.

2. Se ocorrer uma grande perda de ativos, a pessoa responsável direta e a pessoa encarregada da pessoa responsável darão uma redução, retificarão posições de não líderes, renúncia à ordem, restrições isentas e proibidas, etc. Ao mesmo tempo, deduzir o salário do salário De acordo com os seguintes padrões: deduzindo e buscando a busca do salário anual de 100%do desempenho anual, dedução e busca de responsabilidade pelo lucro anual (inclusivo) de 100%de incentivo e estender o salário anual do desempenho, rescindir o não remunerado Direitos e interesses de incentivo de médio e longo prazo e pague o ano de identificação de responsabilidade (incluindo) todos os incentivos médios e longo a longo prazo nos três primeiros anos não podem participar dos novos incentivos médios e de longo prazo da empresa.

A pessoa responsável pela liderança será transferida para o trabalho, rebaixada, reproduzida posições não líderes ou renúncia, remoção e proibição de restrições, etc., ao mesmo tempo, deduzindo salário de acordo com os seguintes padrões: dedução e perseguição O anual anual 70%-100 00%do salário anual de desempenho, dedução e busca de responsabilidade pela identificação anual (inclusiva) 70%-100%do termo de lucro de incentivo e ampliou o salário anual do desempenho, rescindir o meio -Ta -Long -Direitos de incentivo e interesses que não foram exercidos e a responsabilidade anual pela responsabilidade. a empresa dentro de cinco anos.

3. Se a pessoa responsável não estiver mais recebendo o salário anual do desempenho no anual anual da Companhia, o salário anual do ano antes da partida e a soma da receita total dos três anos anteriores do termo de três anos. , consulte os padrões mencionados acima para deduzir seu salário. últimos numeros sorteados mega sena

4. A dedução salarial e a busca do mesmo incidente e da mesma pessoa responsável serão implementadas de acordo com os mais altos padrões de dedução do tratamento salarial de acordo com a disciplina do partido e a disciplina e a responsabilidade do governo, mas não combinadas.

(3) Se a ocorrência frequente de perdas de ativos, quantidades enormes, conseqüências graves e mau impacto, falha em tomar medidas ou medidas em tempo hábil, levará à expansão de perdas de ativos e perdas de ativos por ocultação e mentiras, devem ser repetido.Se você tomar medidas oportunas para reduzir, recuperar perdas e eliminar efeitos adversos, poderá lidar com isso adequadamente.

(4) Os critérios específicos para o tratamento da investigação de responsabilidades de investimento de empresas estatais devem ser formuladas por instituições que cumpram suas funções em todos os níveis, de acordo com o grau de perdas e responsabilidades de ativos.

6. Organização da responsabilidade pelo trabalho de responsabilidade

(1) A investigação da responsabilidade de investir na operação ilegal de empresas estatais de propriedade deve seguir os seguintes procedimentos:

1. Aceitação.Depois que a perda de ativos é encontrada, ela deve ser relatada imediatamente de acordo com os regulamentos de jurisdição e procedimentos relacionados.O Departamento de Aceitação preludará as pistas das perdas de ativos e é uma verificação preliminar do escopo da responsabilidade e iniciará imediatamente a responsabilidade da responsabilidade.

2. Investigação.O Departamento de Aceitação deve organizar investigações com o tempo de acordo com a autoridade de responsabilidades, verificar a perda de ativos e condições comerciais relacionadas, verificar a quantidade e perda de perdas, descobrir a causa das perdas, identificar as responsabilidades correspondentes e propor medidas de retificação Verifique e emitir um relatório de investigação para perda de ativos.

3. Tratamento.De acordo com os fatos da investigação, os departamentos relevantes são transferidos de acordo com os regulamentos da jurisdição, e a pessoa responsável pelo responsável relevante é considerada de acordo com a autoridade administrativa e os procedimentos relevantes.As pessoas responsáveis ​​relevantes têm o direito de apelar se tiverem objeções à decisão de processamento, mas a implementação da decisão original de processamento não interrompe durante o período de apelação.A responsabilidade pela investigação e os resultados do processamento são divulgados em um determinado intervalo.

4. Retificação.As empresas de propriedade estatal com perda de ativos devem resumir cuidadosamente as lições, implementar medidas de retificação, bloquear brechas de gerenciamento e estabelecer e melhorar mecanismos de longo prazo para prevenir perdas.

(2) Em princípio, o trabalho da prestação de contas é organizado de acordo com a Organização da Autoridade de Gerenciamento de Cadrões. Responsável por uma empresa ou instituição de nível superior que cumpre as responsabilidades do investidor; Seja a instituição que cumpre as responsabilidades do investidor cumprirá a responsabilidade.

(3) Diretores que não cumpriram ou não desempenharam seus deveres em violação dos regulamentos ou não desempenharam seus deveres que fizeram com que os ativos de propriedade do Estado perdessem suas perdas de acordo com a lei de acordo com a lei, deveriam lidar com eles de acordo com a lei corporativa, os artigos de associação da empresa e esta opinião.Os diretores que têm responsabilidades diretas por grandes perdas de ativos devem ser ajustadas ou demitidas a tempo.

(4) Durante a investigação da responsabilidade de investimento comercial, o salário anual, a receita de incentivos a termo e a receita de incentivo médio e longo a longo prazo deve ser suspenso ou descontado no salário anual de desempenho, receita de incentivo a termo e médio e longo prazo Receita de incentivo.

(5) Para a ocorrência de responsabilidade pela produção de segurança e poluição ambiental e incidentes importantes de instabilidade, deve ser tratado separadamente de acordo com os regulamentos nacionais relevantes.

Sete, requisitos de trabalho

(1) As instituições que cumprem os deveres dos investidores em todos os níveis devem esclarecer as responsabilidades da pessoa encarregada da empresa financiada em atividades de investimento operacional, orientá -las a estabelecer um senso de responsabilidade e risco, operar de acordo com a lei, trabalho Honestidade, siga a ética profissional, cumpra suas funções para cumprir suas funções e cumprir suas responsabilidades de funções.As empresas estatais devem melhorar os artigos de associação da Companhia, de acordo com as disposições da Lei da Companhia, estabelecer e melhorar os sistemas de apoio, como a maior decisão e a avaliação da decisão, a tomada de decisão e a identificação de erros de tomada de decisão, refinar a lista da lista de vários tipos de investimento comercial, esclarecer as responsabilidades do trabalho e os procedimentos de desempenho e melhorar continuamente suas operações.As instituições e as empresas estatais que cumprem seus deveres dos investidores devem esclarecer os princípios de responsabilidades ilegais de investimento operacional no contrato de trabalho para diretores externos e gerentes profissionais.

(2) Instituições e empresas estatais que cumprem suas funções em todos os níveis devem estabelecer e melhorar o sistema, o escopo, a base, o mecanismo de partida, os procedimentos, os métodos, os padrões, os padrões, os padrões, os padrões, os padrões, os padrões e os padrões Responsabilidades, garanta a busca de responsabilidades ilegais de investimento operacional.Um sistema para a responsabilidade de empresas estatais, violando os regulamentos, deve relatar instituições que desempenham suas funções de investidores para constar. últimos numeros sorteados mega sena

(3) As empresas estatais devem dar um jogo completo ao papel de supervisão das organizações partidárias, auditoria, finanças, direito, recursos humanos, inspeções, inspeção e supervisão disciplinar e outros departamentos e mecanismos de trabalho para implementação conjunta, colaboração e padronizado e ordenado.As instituições que cumprem os deveres do investidor devem fortalecer a coordenação com a cooperação geral com os supervisores gerais, equipes de inspeção, instituições de auditoria, agências disciplinares de inspeção e supervisão e órgãos judiciais para fazer um bom trabalho de responsabilidade para investimento ilegal de operação em investimento empresas de propriedade estatal.As questões de grandes violações de leis e regulamentos, como operações ilegais e investimentos em empresas estatais, devem ser descobertas sem descobrir ou não serem superficiais, ocultas e incomparáveis ​​e estritamente investigando a responsabilidade pela abandonar o dever e a inchação do pessoal do pessoal. do pessoal relevante das empresas e dos deveres do investidor.

(4) As instituições e as empresas estatais que desempenham suas funções em todos os níveis devem fazer um bom trabalho de publicidade e interpretação de sistemas relevantes de violações de empresas estatais, unir consenso social e criar uma boa atmosfera para a contabilidade de profundidade de prestação de contas.

Essa opinião é aplicável à prestação de contas de responsabilidades de investimento em operação ilegal de propriedade estatal e de propriedade estatal.As empresas financeiras, de cultura e outras empresas estatais são investigadas em violação dos regulamentos, e o governo central estipulou de acordo com seus regulamentos.

Escritório Geral do Conselho Estadual

2 de agosto de 2016

(Este é lançado publicamente)