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As opiniões do Conselho de Estado sobre o trabalho piloto da reforma "Separação de licenças" em uma escala maior

Guofa [2017] No. 45

Os governos do povo de todas as províncias, regiões autônomas e municípios diretamente sob o governo central, vários ministérios e comissões do Conselho de Estado e agências diretamente afiliadas:

A realização do piloto da reforma da "separação de certificados e licenças" é uma medida importante para implementar a principal decisão e a implantação do Comitê Central do Partido e do Conselho do Estado, liberar a vitalidade das empresas para inovação e empreendedorismo e e Promova o estado de direito, a internacionalização e a facilitação do ambiente de negócios.O piloto piloto da "separação de licenças" foi promovido pela primeira vez em Pudong New Area, Xangai, e o cancelamento de um lote de 116 licenças administrativas e outros assuntos foi limpo. Resultados.Para resolver ainda mais problemas excelentes, como "Fácil de solicitar licenças para solicitar licenças" e "acesso impreciso ao acampamento" e acelerar a criação de ambiente de negócios estável, justo, transparente e esperado, agora propõe o trabalho piloto a seguir para Promova o trabalho piloto da reforma "Separação de licenças".

1. Escopo e conteúdo do piloto

Com base na experiência piloto da "Separação de licenças e licenças" em Pudong New District, em Xangai, em Tianjin, Liaoning, Zhejiang, Fujian, Henan, Hubei, Guangdong, Chongqing, Sichuan, Shaanxi, 10 zonas de piloto livre com comércio, zonas pilotas laterais, Copie e promova o piloto da abordagem madura do piloto de reforma de Xangai.O período piloto é da data de emissão desta opinião até 21 de dezembro de 2018.

A "aprovação do plano geral para o piloto piloto do município de Xangai" da "Separação de certificados e licenças" do município e licenças do município de Xangai (Guohan [2015] nº 222) e "Ajuste temporário do Conselho Estadual de Regulamentos Administrativos sobre Regulamentos Administrativos e Aprovação Administrativa estipulada Nos documentos do Conselho de Estado do Conselho de Estado "Decisão" (Guofa [2016] nº 24) aprovou 116 licenças administrativas e outros assuntos que foram aprovados pelo piloto de reforma de Xangai (exceto por questões que foram canceladas pelo Estado Conselho ou Departamento)Além das emendas às emendas às emendas a leis e regulamentos administrativos e exame administrativo e aprovação dos documentos do Conselho de Estado, a área local pode determinar se está incluído no escopo da reforma.Se o escopo de 116 itens ou alterar as medidas de reforma correspondente e envolver a revisão de leis e regulamentos administrativos e documentos do Conselho de Estado, a aprovação será submetida de acordo com os procedimentos.

2. Concentre -se na reforma

(1) Limpe todos os tipos de licenças.Além dos principais interesses públicos, como segurança nacional, segurança pública, segurança ecológica e saúde pública, os "certificados" de licenças que podem ser separados são separados e os métodos de gerenciamento apropriados são adotados de acordo com a situação real.O primeiro é cancelar diretamente a aprovação, implementar o gerenciamento da auto -disciplina do setor e permitir que as empresas realizem diretamente as atividades comerciais relevantes.O segundo é alterar a aprovação para o arquivamento.O terceiro é implementar o sistema de promessa.O quarto é aprimorar a transparência e previsibilidade, divulgar o diretório e procedimentos de itens de aprovação administrativa, esclarecer condições específicas de aceitação e manusear padrões, listar os requisitos de revisão e o limite de tempo e alcançar a padronização dos assuntos de serviço.Promover vigorosamente a aprovação e licenças paralelas e abrir e abrir o trabalho corporativo.Quinto, enquanto os departamentos competentes de vários setores são limpos e regula os assuntos administrativos de exame e aprovação, fortalecem de forma abrangente a construção dos padrões da indústria, formularem um claro padrões operacionais específicos do setor e instar as empresas a registrar ou implementar uma promessa de notificações de acordo com a concordância com a os padrões.Cultive e expanda organizações da indústria e faça um jogo ao papel orientador da auto -disciplina e das normas da indústria.

(2) fortalecer efetivamente a supervisão pós -eventos.Para o cancelamento de aprovação ou aprovação para o arquivamento e implementação do sistema de promessas, é necessário estudar e refinar as diretrizes e padrões de auto -disciplina um por um, fortalecer a supervisão diária e combinar o acesso ao acesso e a supervisão rigorosa a Certifique -se de conexão perfeita, sem sair para o final sem saída esquerdo.Atenda ao princípio de "quem aprova e supervisiona, que é responsável por quem está no comando" e explorar e melhorar as medidas de supervisão.Se a aprovação paralela for implementada, o departamento de aprovação, a autoridade competente e as autoridades regulatórias assumirão a responsabilidade de supervisão.É necessário fortalecer a punição de atos ilegais e ilegais.Os departamentos competentes de vários setores devem mudar a partir da aprovação e supervisão das entidades do mercado para a supervisão de conformidade. , Supervisionar e orientar as empresas para implementar estritamente as especificações do setor e respeitar as leis e os regulamentos.Melhore o sistema de publicidade de informações corporativas e o sistema de verificação de informações sobre publicidade e melhore o sistema de anormalidades de operação comercial e a lista de sistemas de listas de empresas ilegais sérias.Fortalecer a resposta de ligação cruzada e departamento, realizar vínculos reais de tempo e tempo entre os departamentos industriais e comerciais, departamentos de aprovação, autoridades do setor e outros departamentos relevantes e construir um mecanismo de punição conjunta de "um ilegal e restrito".Promova a reforma da supervisão "Double Random, One One One Abert" e Aplicação da Lei abrangente, crie um modelo de supervisão abrangente, faça uso total de tecnologias modernas da informação, como Big Data, melhore a eficiência da supervisão, resolva ativamente o problema da aplicação da lei multi -deação, Repetidas questões de aplicação da lei e crie um ambiente de mercado de concorrência justa.

(3) Acelere o compartilhamento de informações.Em resposta à submissão repetida, revisão repetida e certificados repetidos de materiais de declaração no exame e aprovação administrativos, para acelerar a promoção do compartilhamento de informações básicas de cidadãos, empresas e instituições e organizações sociais.Melhore ainda a plataforma nacional de compartilhamento de informações de crédito, o sistema nacional de publicidade de informações corporativas e outros plataformas de câmbio de compartilhamento de dados unificados do governo, explore a realização das informações básicas e o compartilhamento de informações de crédito relacionadas e a colaboração de negócios entre os departamentos. .Cada zona piloto de comércio deve concluir o trabalho para acessar a plataforma nacional de troca de compartilhamento de dados com antecedência e realizar o compartilhamento de informações cruzadas, nível cruzado e de informações cruzadas o mais rápido possível. dice net

(4) coordenar a reforma da reforma "Separação de licenças" e "integração multirercertificada".De acordo com os princípios de integração o máximo possível, simplificado possível e a redução resoluta da redução reduzida, é classificada de forma abrangente e manipulada vários tipos de certificados relacionados à empresa.Após a reforma "Separação de licenças e licenças", os vários certificados de coleta de informações, registros e preparativos de gerenciamento são ainda mais integrados à licença comercial e "vários certificados são uma, uma foto, um metro".Aqueles que podem regulamentar efetivamente o mecanismo de mercado, a empresa pode gerenciar independentemente, e a supervisão do post -evento após o incidente pode atingir a configuração original do certificado corporativo.

Terceiro, organize a implementação

(1) O trabalho piloto da reforma "Separação e separação de licenças" de cada zona piloto de comércio é liderada pelo governo do povo provincial na área local. Piloto do Pudong New District de Xangai. A "separação de licenças" na zona piloto.O plano piloto deve ser enviado ao Escritório Editorial Central (o Escritório de Reforma do Conselho de Estado) até o final de outubro de 2017.

(2) Durante o processo piloto, o local piloto de exames administrativos e questões de aprovação deve ser resolvido um a um para limpar a base, materiais, procedimentos e limite de tempo, estudar e otimizar o processo de trabalho, reduzir o espaço para alfaiataria gratuita, e melhorar a eficiência do trabalho. Após a questão de esclarecer as questões de aprovação, medidas regulatórias pós -Event são formadas para formar documentos de supervisão e as responsabilidades de supervisão são implementadas.Os departamentos relevantes do Conselho de Estado apoiarão efetivamente a reforma da "separação de licenças e licenças", ajuste as regras relevantes e documentos regulatórios oportunos e tomam a iniciativa de dar orientação.

(3) Os locais piloto devem resumir a experiência e as práticas que podem ser replicadas em tempo hábil, especialmente a implementação de responsabilidades de supervisão após a implementação.O Comitê Central do Comitê Central (o Escritório de Auditoria e Reforma do Conselho de Estado), a Administração Estadual de Indústria e Comércio e o Escritório de Assuntos Jurídicos do Conselho de Estado devem assumir a liderança em fazer um bom trabalho de reforma, promoção e coordenação organizacional e resumir e avaliar a experiência de "separação de licenças e licenças" para formar opiniões e sugestões abrangentes.

Com a aprovação do governo do povo provincial, zonas de demonstração de inovação independentes nacionais, zonas nacionais de desenvolvimento industrial de alta tecnologia, zonas de desenvolvimento econômico e tecnológico nacional e novas zonas nacionais podem ser replicadas e promovidas da situação real. 2015] No. 222, Guofa [2016] No. 24).Ao mesmo tempo, apóia todas as localidades a inovar, explorar e explorar ativamente a reforma da "separação de licenças e licenças" de acordo com a situação real. dice net

Quarto, requisitos de trabalho

(1) fortalecer a liderança organizacional.Os governos do povo de províncias relevantes (regiões autônomas, municípios) devem entender completamente a importância, complexidade e árduo da reforma da "separação de licenças e licenças", incluem este trabalho em uma agenda importante, esclarecer o assunto de responsabilidade, fortalecer organizacional Liderança, estabeleça promoção colaborativa O mecanismo de trabalho coordenará a reforma da reforma da "separação de licenças e licenças" e a reforma de outros sistemas comerciais e a reforma dos sistemas de aprovação administrativa.É necessário definir um plano de trabalho para a implementação de planos piloto, coordenar a implementação do plano piloto e copiar e promover as práticas específicas de Xangai, refinar e decompor tarefas, esclarecer o nó do tempo, as responsabilidades compactas por camada e garantir que as medidas de reforma sejam eficazes. dice net

(2) Incentive a exploração e a inovação.Os departamentos e localidades relevantes devem respeitar e jogar o primeiro espírito das bases, incentivar e apoiar a exploração ousada dos níveis de raízes locais e de grama, criar ativamente um bom ambiente e resumir oportunamente e promover a experiência de reforma em tempo hábil.Cada zona piloto de comércio deve ousar explorar primeiro e ativamente, ser uma boa reforma da "vanguarda" e criar uma "nova planta alta" na reforma.

(3) Aumentar a supervisão.Todas as localidades devem fortalecer a supervisão e inspeção da reforma da "separação de licenças e licenças".O típico típico de implementação e ações ativas devem ser notificadas e fornecidas incentivos.

(4) persistir em promover de acordo com a lei.De acordo com os requisitos das principais reformas da lei, o trabalho relevante é realizado de acordo com os procedimentos legais para garantir que a reforma seja avançada no caminho do estado de direito.É necessário comparar as decisões relevantes das medidas de reforma do "Serviço de Descentralização e Gerenciamento" e da emenda de leis e regulamentos, combinam a reforma da reforma, aceleram a promoção de regulamentos e regras e regulamentos relevantes e fornecem uma oportuna e eficaz Sistema para promover a reforma da reforma "Separação de licenças e licenças".

Conselho Estadual

22 de setembro de 2017

(Este é lançado publicamente)