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Alterações de "lei de caridade" a serem continuadas

China News Weekly Reporter/Zhou Qunfeng

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Em 24 de outubro, a sexta sessão do Comitê Permanente do 14º Congresso Popular Nacional fechou em Pequim.Durante o discurso final, Zhao Leji, presidente do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional, disse: "Devemos estudar e revisar cuidadosamente as opiniões e melhorar ainda mais o projeto".

"Lei de Caridade" foi implementada desde 1º de setembro de 2016 e é a primeira lei básica e abrangente no campo de caridade do meu país.O projeto de emenda possui novas modificações na regulação do comportamento da organização de caridade, melhorando o sistema de captação de recursos públicos, fortalecendo as medidas de promoção da caridade e fortalecendo a liderança, a supervisão e a gestão.Especialmente na regulação do comportamento de ajuda pessoal, atraiu muita atenção. cuphead jogo grátis para celular

Por que essa lei foi praticada em apenas 7 anos?Deng Guosheng, vice -presidente do ramo de caridade da Sociedade de Seguridade Social Chinesa e professora da Escola de Gestão Pública da Universidade de Tsinghua, disse à China News Weekly que a primeira é que todos os setores da sociedade percebem que o desenvolvimento da caridade é solidamente Promover a prosperidade comum, realizar a terceira distribuição e aprimorar a capacidade de governança nacional e outro papel desempenharão um papel importante; o segundo é que, desde a implementação da lei de caridade, encontrou alguns problemas e desafios práticos.

Atualmente, o consenso de revisar o rascunho não é alto e ainda há controvérsia em muitos aspectos.Nesse contexto, essa correção é muito cautelosa."Deng Guosheng disse.

Por que isso muda de "revisão" para "correção"?

As emendas à lei de caridade estão mais próximas.

Em abril de 2020, foi introduzido o "Comitê Permanente do Congresso Povo Nacional, o Plano de Trabalho Legislativo da Lei Legislativa de Saúde Garantia". .O plano de trabalho estipula que "a combinação da prevenção epidêmica, controle e melhoria do sistema de gerenciamento de emergências em saúde pública, conduzindo a avaliação de profundidade e, após a pesquisa e demonstração, é necessário e viável, adota uma variedade de formas, modificam -o em um direcionado e providenciar a revisão em tempo hábil. "

Em julho do mesmo ano, o Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional lançou a inspeção da aplicação da lei da "lei de caridade" e a implementação da "lei de caridade".O relatório de inspeção da aplicação da lei apontou que ainda existem alguns problemas pendentes devido ao desenvolvimento tardio, fundação fina, pequena escala e vários aspectos.

Incluindo o novo mecanismo de emergência de exposição da pneumonia coronariana, divulgação de informações, serviços voluntários, propaganda legal e outros aspectos;O relatório propõe que é necessário resolver os novos problemas sob a nova tendência como o conteúdo principal e promover a revisão e melhoria das leis e regulamentos.

De acordo com o "Relatório de Trabalho (Resumo) do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional", emitido pela Agência de Notícias da Xinhua, em 2022, o Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional pré -organizado para revisar 40 leis e as emendas à instituição de caridade A lei foi claramente incluída nela.

A atual "lei de caridade" tem 12 capítulos e 112 artigos.Durante o processo de desenho da "Lei de Caridade (Rascunho Revisado)" (referido como o "Rascunho revisado"), depois de ouvir os conselhos e sugestões de várias partes, o Comitê de Construção Social do Congresso Povo Nacional foi formado após 9 modificações , revisado 47, um total de 133 capítulos e 133.

Em 30 de dezembro do ano passado, o projeto foi discutido publicamente após a 38ª reunião da 38ª reunião do Comitê Permanente do 13º Congresso Popular Nacional.Em 20 de outubro deste ano, Xu Hui, vice -presidente da Constituição do Congresso Popular Nacional e do Comitê Legal, relatou ao Comitê Permanente o projeto de emenda revisado.Nesta revisão, a Constituição e o Comitê Legal ajustaram as emendas legais à lei de acordo com várias opiniões e não adotaram emendas às atuais alterações da "lei de caridade", mas usaram emendas.

Por que esse método de modificação legal muda de "revisão" para "correção"?

Deng Guosheng disse à China News Weekly que a revisão foi uma emenda abrangente à lei, e a emenda era modificar os termos locais ou individuais.A "lei de caridade" não é implementada há muito tempo, e alguns membros acreditam que não há necessidade de repará -la.

Zhang Yong, membro do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional, disse em uma revisão do grupo que, da perspectiva de muitos anos de prática, o comitê permanente geralmente reabastece a lei sobre a lei aprovada pela conferência; para a situação real.

Xu Anbiao, membro do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional, afirmou na revisão do grupo que a intenção original da prática era melhorar o sistema de caridade, captação de recursos, financiamento e serviço no surgimento de emergências também é possível, mas para fortalecer a emenda e a orientação, é correto resolver o problema de qualquer problema.

Zhang Yong também apontou que, desde a implementação da lei de caridade, não houve problemas pendentes na prática.Alguns dos problemas específicos ocorreram ou aumentaram durante a implementação da lei.

Em 22 de outubro, a sexta reunião do Comitê Permanente do 14º Congresso Popular Nacional revisou e revisou o rascunho, um total de 28.

Como regular a ajuda pessoal e as plataformas on -line?

Nos últimos anos, após a situação de doenças graves e outras situações, após a fraqueza econômica, muitas pessoas optam por ajudar algumas plataformas de captação de recursos e se beneficiar.

De acordo com o "Relatório de Pesquisa em Plataforma da Internet (2022)", divulgado em conjunto pelo Instituto de Pesquisa Pública de Bem -Estar da China da Universidade Normal de Pequim e pelo Instituto de Pesquisa Pública de Bem -Estar da Ásia Hainan, de acordo com estatísticas incompletas, de setembro de 2014 até o final de 2021, Um total de mais de 5 milhões de doenças importantes foram acumuladas. 80 bilhões de yuan. cuphead jogo grátis para celular

No entanto, um pequeno número de pessoas que as pessoas confiam em algumas informações falsas para arrecadar fundos e também estão empenhadas na gentileza do povo.As gotas de água divulgaram esse caso.O pessoal de auditoria da plataforma relatou à polícia depois de descobrir.No final, Li foi condenado a 2 anos de prisão por fraude e multado em 5.000 yuan.

Nesse contexto, a ajuda individual e as plataformas on -line foram regulamentadas, o que se tornou o foco mais preocupado no projeto de emenda.Alterando o projeto de resposta a essa preocupação, esclarecendo as dificuldades financeiras de doenças pessoais ou outras razões e publicando informações de ajuda para a sociedade, a pessoa de ajuda e o editor de informações serão responsáveis ​​pela autenticidade das informações e pela plataforma de serviço de rede de ajuda pessoal terá a obrigação de inspeção da informação.

"Pela primeira vez, o comportamento de ajuda pessoal e a plataforma on -line estão incluídos nas especificações da" lei de caridade "e autoridades autorizadas a formular políticas relevantes. Isso é respeito pela realidade e situações. O reconhecimento legislativo preencheu a lacuna legislativa.

Vale a pena notar que muitas visões acreditam que a caridade é um tipo de comportamento público, e a ajuda pessoal é um comportamento de auto -resfriamento, que não tem "altruísta". "Lei de Caridade". cuphead jogo grátis para celular

Um entrevistado que serviu como representante do Congresso do Povo Nacional e participou da formulação da lei de caridade acredita que a ajuda individual deve ser atribuída às "medidas intermediárias de assistência social" promulgadas pelo Conselho de Estado. "É uma confusão sobre os dois conceitos".

Wang Yanbin, advogado do escritório de advocacia de Pequim Zhicheng, apresentou sugestões legislativas sobre os "regulamentos sobre o registro e gerenciamento do registro e gerenciamento da organização social" como especialista jurídico, e participou de inspeções de aplicação da lei, como a instituição de caridade, como a instituição de caridade Lei.

Wang Yanbin disse ao "China News Weekly" que a ajuda pessoal não é um ato no campo da instituição de caridade de bem -estar pública."Mas o campo da ajuda pessoal precisa ser mais padronizado. Portanto, é positivo para revisar o rascunho para apresentar os requisitos padronizados de ajuda pessoal".

Deng Guosheng também disse ao "China News Weekly" que, como a forma de ajuda pessoal é complexa e diversificada, os padrões são difíceis e não há consenso na sociedade.Nesse contexto, não há disposições sobre ajuda pessoal na "lei de caridade".No entanto, nos últimos anos, houve disputas frequentes relacionadas a ajuda pessoal e plataformas on -line; portanto, desta vez no projeto de alteração, ajuda pessoal e plataformas on -line foram incorporadas à categoria de leis de caridade, o que equivale a expandir a "caridade Lei "Especificações que foram expandidas. O escopo também é uma resposta à sociedade.

Há também um ponto de vista que não há poder de aplicação da lei na plataforma de rede, por isso é difícil verificar a autenticidade das informações de ajuda.Nesse sentido, Wang Yanbin disse que, na prática, os ajudantes geralmente ajudam a ajuda devido a questões relacionadas à medicina.Portanto, desde que a plataforma on -line faça um bom trabalho de verificação, a possibilidade de ajudar a obter fundos por fatos fictícios é menor.

Em relação a como punir a ajuda ilegal, ele disse que, de acordo com a lei, aqueles que golpam de 3.000 yuans a mais de 10.000 yuan podem atender aos critérios de crime.Muitos artistas que são fraudulentos para ajudar os fundos a cumprirem a quantidade de fraude e, na verdade, têm as características da fraude. cuphead jogo grátis para celular

Wang Yanbin também sugeriu que a alteração do rascunho pode estipular ainda mais que o indivíduo que pedia fundos fraudulentamente, enquanto solicitou que ele devolva a ajuda, também pode ser punido dobrar o valor da trama mais de dois ou menos.Ao mesmo tempo, os departamentos estaduais relevantes também podem usar registros de crédito para divulgar a desonestidade de pessoas responsáveis ​​relevantes para alcançar o efeito da punição de crédito.Isso ajuda a melhorar o impedimento desse pessoal e reduzir a incidência de fraude semelhante.

Ele também acredita que alterar o rascunho pode estipular que os indivíduos devem divulgar com sinceridade suas condições de propriedade descartáveis ​​por meio de transmissão, televisão, jornais e Internet."Para estabelecer responsabilidades de divulgação de informações legais por ajuda individual, você pode formar uma certa triagem na entrada de ajuda para reduzir o número de informações falsas dos indivíduos. Essa obrigação legal também reduz a plataforma de ajuda pessoal, a fim de buscar o tráfego e reduzir excessivamente O pedido de aplicações.

Além do comportamento de perguntar pessoais, as emendas também estipularam a melhoria das atividades de captação de recursos públicos por meio da Internet.De acordo com os dados relevantes do Ministério dos Assuntos Civis, a taxa de crescimento anual de mais de 20%das taxas de crescimento anual levantadas pela Internet excederam 20%.

A revisão do rascunho afirma claramente que, se a organização de caridade conduzir a captação de recursos públicos pela Internet, será realizada na plataforma de serviço de captação de recursos públicos da Internet designada pelo Departamento de Assuntos Civis do Conselho de Estado e pode ser realizada na rede plataforma que abre ao mesmo tempo.Ao mesmo tempo, alterar o projeto estipular que a plataforma de serviço de captação de recursos públicos da Internet não deve se recusar a prestar serviços a organizações de caridade com qualificações públicas de captação de recursos sem justiça, não os cobrarão e não serão inseridos em atividades comerciais e publicitárias comerciais sobre o Página de informações de captação de recursos públicos.

"Hoje, a informações da Internet não pode permitir que a plataforma de serviço de captação de recursos públicos da Internet use informações de bem -estar público para drenar as atividades comerciais e alcançar o objetivo comercial por trás dela em casacos de bem -estar público." Xie Qiong, diretor da "Universidade Normal de Pequim Minsheng Security Research Center.

Hu Xiaoqing, um representante do Congresso Popular Nacional, disse em uma revisão de grupo que é recomendável formular padrões relevantes para a plataforma de crowdfunding da rede o mais rápido possível, implementar acesso e sair licenças administrativas, melhorar o sistema de gerenciamento padronizado correspondente e recompensa e recompensa e recompensa e recompensa e recompensa e recompensa e recompensa e recompensa e recompensa e recompensa e sistema de punição e coloque -o na lei.Por exemplo, o estabelecimento de um mecanismo de coordenação e revisão conjunto para o estabelecimento de assuntos civis, segurança pública, hospitais, finanças e departamentos de rede. ) por ajudar as pessoas participam da revisão pelo setor financeiro e de segurança pública.

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Nesta alteração, como motivar doações por meio de medidas preferenciais fiscais também é um ponto quente para discussão.No nível legal, a doação de bem -estar pública do meu país tem uma série de políticas preferenciais fiscais.A atual "Lei do Imposto de Renda da Empresa" estipula que as despesas de doação de bem -estar pública incorridas pela empresa podem deduzir a receita tributável dentro de 12%do lucro anual total.A parte que excede 12%do lucro total anual e a receita tributável é deduzida dentro de três anos após a conclusão, que teoricamente pode atingir 48%em teoria para deduções de impostos sobre doações corporativas.

Mas, atualmente, as políticas tributárias preferenciais preferenciais da lei do meu país estão relativamente atrasadas.Zheng Gongcheng disse que os principais alvos de incentivos de caridade na maioria dos países são doações pessoais, e os sinais políticos incentivam doações corporativas.

Ele sugeriu que, quando a "lei de caridade" foi alterada, a doação pessoal adotou uma declaração de uma política tributária preferencial semelhante à doação da empresa e permitiu que os dois ou três anos enviassem um sinal correto.Deng Guosheng também acredita que a transferência de gastos com doações de caridade pessoal deve pelo menos desfrutar do mesmo tratamento que a empresa, caso contrário, levará à injustiça. cuphead jogo grátis para celular

Comparado com a falta de descontos fiscais para doações pessoais, as emendas ao projeto aumentam claramente as disposições do aumento da instituição de caridade para desfrutar de descontos fiscais de acordo com a lei.

Deng Guosheng disse que, depois que a "lei de caridade" foi implementada, muitos estudiosos prevêem otimista que a escala dos fundos de caridade do meu país aumentará para mais de 100 bilhões de yuan, mas é apenas um bilhão de yuans agora. A lei de caridade não menciona confiança de caridade sem mencionar as políticas de caridade. faça isso."

A extensão dos incentivos fiscais relevantes não mencionou o rascunho, mas o estado mencionou o paísA implementação de políticas tributárias preferenciais para caridade deve ser formulada pelos departamentos relevantes, como assuntos civis, finanças e tributação do Conselho de Estado.

Guo Shuqing, membro do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional, disse em uma revisão do grupo que as doações de bem -estar público devem receber vários benefícios, incluindo benefícios fiscais, mas agora é estipulado que não é sistemático.Ele sugeriu que as políticas preferenciais preferenciais preferenciais deveriam ser pagas às emissões fiscais de doações de caridade não monetárias.

Além da controvérsia em descontos de impostos, ainda há vários conteúdos no rascunho ainda precisam ser discutidos.

Nos últimos anos, desastres naturais têm sido frequentes em muitos lugares em todo o país, e as forças de emergência social tiveram um papel importante no resgate e reconstrução, mas também expôs os problemas dos mecanismos de participação incompletos para forças de resgate social.

Nas "Forças de Emergência Social em Pequim -tianjin -Hebei Resty" Seminário de Bem -Estar Público em 30 de agosto deste ano, Tan Hongbo, vice -secretário -general do Fórum de Desenvolvimento da Fundação da China, disse que a coordenação do resgate social deve trabalhar são compreendidos, procurando recursos e parceiros em todos os lugares, reclamando um com o outro, você (organização da linha frontal) diz que eu (fundação) não entendo o resgate, eu (Foundation) disse que você (organização da linha frontal) não é profissional em Gerenciamento de projetos.

Em resposta aos problemas encontrados na realidade, alterando o esboço do novo selo de caridade de emergência, que estipula isso para responder à captação de recursos públicos, a fim de lidar com emergências particularmente importantes e importantes pelo menos a cada cinco dias, a recepção, alocação e uso da captação de recursos são divulgados.

Deng Guosheng disse à China News Weekly que as disposições da divulgação de informações acima devem ser mais transparentes para as informações.No entanto, para organizações de caridade, a divulgação frequente de informações aumentará seus custos de trabalho e alguns requisitos não são práticos. Dias.

Em uma entrevista à mídia, Xie Qiong disse que, no resgate de emergência, as forças de emergência social devem colocar mais recursos e energia em resgate. .

Além disso, alterando o projeto de regulamento de que, se a organização de caridade não executar atividades de acordo com o objetivo da caridade, se uma divisão privada, apropriação indevida, interceptação ou ocupação da propriedade de caridade deve ser ordenada a corrigir correções dentro de um prazo; Revogar o certificado de registro e o anunciou.

Li Ning, um membro do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional, acredita que o dano social mencionado pela estipulação estipula que a situação ilegal é maior, mas apenas as medidas não punições que "ordem para corrigir a correção dentro de um limite de tempo" não pode ser dado.Ele sugeriu que as cláusulas de responsabilidade legal são penteadas uniformemente, de acordo com o princípio de punição considerável, e medidas de punição apropriadas de acordo com os danos sociais de atos ilegais para impedir que a punição seja leve ou grave. à conexão com o direito penal e as leis relevantes de gestão administrativa.

Além disso, Xian Tie, membro do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional, pode recomendar ainda mais o fortalecimento da supervisão do trabalho de caridade.Por exemplo, a atual "lei de caridade" estipula que as organizações de caridade determinam que os beneficiários de caridade devem aderir aos princípios de abertura, justiça e justiça e não designará o beneficiário dos stakeholders de organizadores de caridade.Ele sugeriu que a parte interessada dos gerentes de organização de caridade ou a parte interessada do doador das instituições de caridade não deve ser especificada como beneficiária e, ao mesmo tempo, aumentar a responsabilidade legal correspondente.Ele também sugeriu que as disposições da proibição de ocupação de pessoal relevante aumentassem ainda mais, e a pessoa encarregada do pessoal relevante que violou a lei não pode mais estabelecer uma organização de caridade ou a pessoa encarregada da organização de caridade.

"China News Weekly" 2023 Edição 41

Isenção de responsabilidade: O Journal usa o manuscrito de "China News Weekly" por escrito